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          我市推进人民代表大会制度与时俱进工作综述

          时间:2018-10-13 20:10:00   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:127 次

          第四,公众参与程度不断提升。公众参与对做好环境执法、做好环境保护来讲是至关重要的,这几年进步很大。2017年环境保护部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件,比前年是翻了番,是2014年的3.5倍。过去只有几万件,3万多件、3.8万件,去年达到17万件,可见公众的参与,一方面是积极性大幅提高,另外一方面也确实是有了渠道,基本上我们接到的这些举报都是有一算一,都要责成当地进行处理,有些重点案件重点问题都是一盯到底。比如“2+26”城市大气污染防治中,去年秋冬季以来所有涉气的举报,第一我们完全向社会公开,第二交办下去的大致有件,我们都紧盯不放,不解决问题我们就不松手。

          四、关注卫生医疗服务体系建设情况和医药卫生体制改革进展情况,促进医疗卫生事业发展。十月份,组织视察全县卫生医疗服务体系建设情况。通过实地查看县、乡(镇)、村三级医疗卫生机构,召开相关部门单位人员的座谈会,全面了解我县卫生医疗服务体系建设情况,针对存在的问题和困难提出建议和意见,促进我县卫生事业的快速发展。6月份,组织教科文卫委员会委员对我县深化医药卫生体制改革进展情况进行专题调研活动。根据省人大《关于省、市、县人大联动开展深化医药卫生体制改革进展情况专题调研活动的通知》要求,我们组成专题调研组,深入县、乡医疗卫生机构实地调查了解,走访了部分医生和群众,召开了由卫计委、发改委、人社局、市场监督管理局、财政局、物价局、医保处等机关单位参加的座谈会,通过深入细致的调研,基本了解了我县医改的真实情况,了解了人民群众的意见和感受。同时,认真撰写调研报告提交市人大教科文卫委员会,并在市人大教科文卫工作座谈会上进行了交流。

          我市推进人民代表大会制度与时俱进工作综述
            

          2016年11月18日,省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过了《濮阳市马颊河保护条例》。这标志着我市首部地方性法规诞生,开启了我市全面依法治市的新征程。

          2017年3月30日,省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议表决批准了《濮阳市地方立法条例》。这标志着我市地方立法工作初步走上了规范化的轨道。

          铿锵有力的改革步伐令人鼓舞、催人奋进,为濮阳实现赶超发展注入新的生机和活力。坚持以人民为中心的理念,让人民群众共享改革发展成果。市人大常委会作为我市推动人民代表大会制度与时俱进专项小组牵头单位,在市委坚强领导下,与改革同步,与发展相融,积极谋划推进人大改革工作,有力推动了全市经济社会较快发展和民主法治建设。

          ——不断健全完善立法工作机制。在市委的领导下,加强对立法工作的统筹安排,发挥人大的主导作用,编制年度立法计划,建立地方立法起草机制,明确法规草案起草主体,在探索法规草案多元起草机制上迈出了重要步伐。建立健全法规通过前后评估、审议等系列推进科学立法制度。2017年7月1日起施行的《濮阳市地方立法条例》,是我市地方立法活动的总依据,对法规的起草、调研、论证、审议、表决等相关程序作出了明确规定。

          ——加强重点领域立法。为充分发挥立法的引领推动和保障作用,市人大常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局,结合地方实际,关注民生、顺应民意,加强重点领域立法,为我市改革发展稳定发挥了积极作用。《濮阳市马颊河保护条例》被评为2016年度全省依法行政10大典型案例之一,标志着马颊河保护工作纳入法治轨道。《濮阳市戚城遗址保护条例》的出台将为戚城遗址保护提供有力的法治保障。

          ——提高立法队伍素质。为适应开展立法工作的需要,市人大常委会成立市人大常委会法制工作委员会,内设立法、备案审查等科室,建立适应工作需要的立法队伍,配备多名具有法学本科以上学历或者法治实践经验的立法工作人员,成立了市立法工作协调领导小组和市立法咨询顾问团。

          ——加强制度机制建设。市人大常委会在严格贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的基础上,结合我市实际,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及相关法律规定,细化为更具程序性和操作性的制度规定。制定印发了《濮阳市国家工作人员宪法宣誓办法》《濮阳市人大常委会审议意见办理办法》,目前正在研究制订《濮阳市人民代表大会代表议案处理办法(修订)》《濮阳市乡(镇)人大主席团成员联系乡(镇)人大代表、乡(镇)人大代表联系人民群众办法》《濮阳市各级人民代表大会代表述职办法》《濮阳市人大常委会关于办理市人民代表大会代表建议、批评和意见的办法(修订)》《濮阳市人大常委会关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见》。

          ——完善决定重大事项办法。2016年12月20日,市七届人大常委会第26次会议表决通过了《濮阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,明确了需报请人大常委会讨论、决定的三类34项重大事项,规定了重大事项提出的形式、主体、时限,重大事项的审查、决议决定的执行、审议意见的办理等规定和操作流程,有效提升决策科学化、民主化、法治化水平。

          ——评议政府重点工作。依法对“一府两院”开展工作评议,是强化人大监督职能,增强监督实效的重要举措。2016年以来,市人大常委会积极探索,建立实行了对“一府两院”的工作评议机制,制定了工作评议意见和实施办法,对市发改委等21个政府组成部门开展工作评议,进一步强化了政府组成部门接受监督的意识,对推进政府深化改革发挥了积极作用。

          ——完善市人大及其常委会机构设置。根据市人大常委会各工作委员会实际情况,经市委常委会批准,确定设立法制委员会等6个专门委员会。2015年4月13日,在市七届人大二次会议上,表决通过了濮阳市人民代表大会6个专门委员会的设立及其组成人员名单。

          ——完善县乡人大机构设置。常委会抓住中央和省、市委进一步加强县乡人大工作和建设的重大契机,着力推动解决制约县乡人大工作和建设的重点难点问题。截至目前,县区人民代表大会全部设立了财政、法制等专门委员会;各县区普遍核定增加人大机关工作编制,人员力量得到充实和加强;街道办设立了人大工作机构,乡镇人大主席、街道人大工委主任基本配齐。

          ——推进“代表之家”建设。经过近两年的努力,我市基本实现了每个乡、办都有“代表之家”。印发了《关于加强人大代表之家日常管理的若干意见》,有力推动了“代表之家”建设。两年来,全市各级人大代表通过“代表之家”开展活动600余次,提出意见建议500余条。“代表之家”已成为基层人大代表积极履职、联系群众的重要平台。

          ——建立健全人大代表履职网络平台。2014年初换届后,市人大常委会向全体代表印发了《濮阳市人大代表履职登记表》。结合目前已建成投用的“濮阳市人大代表履职网络平台”,实现了代表议案建议网上办理、代表履职网上登记等功能,有力促进了人大代表积极履职。

          ——改进人民代表大会表决方式。为进一步提高人大信息化建设水平,促进民主法制发展,市人大常委会不断推动市县两级人民代表大会改进表决办法。目前,市人民代表大会和市人大常委会已使用电子表决系统,表决各种议案和决议。各县(区)人大常委会也采用了电子表决系统。

          “不少领导干部、企业负责人对大气污染防治法的了解和认识还比较模糊,需要进一步加强学习宣传。特别是要抓住关键少数,突出重点人群,强化对地方政府及其有关部门的领导干部、执法人员和企业负责人的培训,让法律真正入心入脑,把法律的武器用起来。”检查组建议。

          稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。

          市人大法制委主任委员姚正陆就各区人大法制委工作进行了总体部署,强调各区人大要加强与市人大立法工作的上下联动:一是要广泛征求意见,注重发挥人大代表主体作用,扎实做好市人大立法意见建议征集工作;二是要深入调研,结合本地实际提出立法建议项目;三是要积极配合,立法建议立项后,全面参与法规的立项、起草、论证、审议等环节;四是要加强对基层立法联系点的建设与管理,充分发挥基层立法联系点倾听民意、汇集民智的作用。与会人员还认真学习了《南京市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》、规范性文件备案审查信息平台的使用方法及实际操作中应该注意的问题。

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